« 25 »  02  20 15 г.




Инструкция о рассмотрении обращений граждан в органах прокуратуры

Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Республики Абхазия ИНСТРУКЦИЯ О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И ПРОВЕРКИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ Настоящая Инструкция, разработанная на основе Уголовно­процессуального кодекса Республики Абхазия УПК РАЗакона РА "О прокуратуре Республики Абхазия", иных законов и Типового положения о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, утвержденного Приказом Генеральной прокуратуры Республики Абхазия, МВД, СГБ, ГТК и УЧС РА от 27. Действие Инструкции распространяется на следующих должностных лиц органов прокуратуры в пределах их компетенции: а прокуроров их заместителей, перечисленных в п. Термины, используемые в Инструкции: а сообщение о преступлении - заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления, которые оформляются следующими процессуальными иными документами, предусмотренными ч. Организация работы по обеспечению приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, контроль за их осуществлением возлагаются на прокурора и его заместителя, а в Генеральной прокуратуре Республики Абхазия на первого заместителя Генерального прокурора РА и начальника следственного управления Генеральной прокуратуры РА. Невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом, указанным в Инструкции, возложенных на него полномочий и обязанностей по приему, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, а также принятию по ним процессуальных решений влечет за собой ответственность, установленную законом и организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Республики Абхазия. Прием сообщений о преступлениях 6. Сообщения о преступлениях вне зависимости от территории и времени совершения преступных деяний, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности принимаются во всех органах прокуратуры. В общедоступных помещениях административных зданий органов прокуратуры на стендах размещаются: выписки из положений УПК РА и настоящей Инструкции, регламентирующих порядок приема сообщений о преступлениях; образцы письменного заявления о преступлении, заявления о явке с повинной и требования по их составлению; перечень должностных лиц органа прокуратуры, правомочных принимать такие сообщения, а также оформлять протоколы принятия устного заявления о преступлении; сведения о руководителях иных должностных лицах органов прокуратуры и суда должность, Такая информация может быть доведена полностью или частично до сведения граждан через средства массовой информации. Правомочными осуществлять прием сообщений о преступлениях и оформлять их в соответствии с требованиями УПК РА являются должностные лица, указанные в подп. Прокуроры их заместители, начальники следственных подразделений их заместители принимают сообщения о преступлениях, как правило, в дни и часы, предусмотренные графиком приема граждан. Круглосуточный прием сообщений о преступлениях их оформление осуществляются дежурными следователями органов прокуратуры. Отсутствие дежурного следователя не является основанием для иных следователей, начальника следственного подразделения и его заместителя, прокурора и его заместителя отказать заявителю в приеме от него сообщения о преступлении. Прием прокурорами их заместителями граждан с жалобами на то, что органы дознания и предварительного следствия отказались принять от них сообщение о преступлении, осуществляется незамедлительно. Заявление о преступлении может быть сделано заявителем, прибывшим в орган прокуратуры, в устном или письменном виде. Кроме того, письменное заявление о преступлении может быть направлено им по почте. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. Прибывшему в орган прокуратуры с сообщением о преступлении предлагается написать соответствующее заявление, в котором он также указывает о своей осведомленности об ответственности по ст. Устное сообщение о преступлении заносится в протокол приложение 2 к ст. При этом заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. Протокол подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. В нем должны также содержаться данные о заявителе и документах, удостоверяющих его личность. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия, то оно заносится в протокол следственного действия. При этом заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. Заявление о явке с повинной добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении может быть сделано как в произвольном письменном, так и в устном виде. Принятое устное заявление заносится в протокол приложение 3 к ст. Такими источниками могут быть, например, сведения, содержащиеся в материалах проверки исполнения законов, а также распространенные в средствах массовой информацииписьма и жалобы граждан; информация, переданная по телефону, телеграфу иным средствам связи; обращения государственных иных организаций, которые принимаются, регистрируются и проверяются в порядке, установленном Инструкцией о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры Республики Абхазия и Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Республики Абхазия. Сообщение о преступлении, распространенное в средствах массовой информации, проверяется исключительно по поручению прокурора или его заместителя. При обнаружении признаков преступления в ходе проверки сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученного из иных источников, должностное лицо, указанное в подп. Аналогичный рапорт составляется прокурором, его заместителем, начальником следственного подразделения, его заместителем и следователем при отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление, относящееся к частному или частно-публичному обвинению, совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами ч. Должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями сообщение о преступлении, обязано выдать заявителю под роспись в талоне-корешке талон-уведомление о принятии этого сообщения с указанием в нем данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия приложение 1. Бланки талонов-уведомлений и талонов-корешков являются документами строгой отчетности. Заполненные талоны-корешки сдаются должностным лицом, принявшим сообщение о преступлении, работнику прокуратуры, осуществившему регистрацию этого сообщения для отчета и организации их хранения в течение одного года с момента выдачи талона-уведомления заявителю. Отказ в принятии сообщения о преступлении правомочным должностным лицом, а также невыдача им заявителю уведомления о приеме сообщения о преступлении недопустимы. Регистрация сообщений о преступлениях 19. Для регистрации поступивших по почте и принятых сообщений о преступлениях, обеспечения контроля за соблюдением сроков их проверки и полученными результатами, а также принятыми процессуальными решениями в каждом органе прокуратуры ведется книга регистрации сообщений о преступлениях приложение 2. В книге регистрации сообщений о преступлениях далее - Книга, если не указано иное отражаются следующие сведения: порядковый номер, присвоенный зарегистрированному сообщению о преступлении; дата и время его принятия; данные о заявителе, должностном лице, его принявшем; номер талона-уведомления, выданного заявителю; дата и время регистрации сообщения, а также данные о лице, его зарегистрировавшем; краткое изложение сообщения; резолюция руководителя; должность, фамилия лица, получившего для проверки сообщение о преступлении, его подпись и дата; сведения о принятом процессуальном решении и дате его принятия; особые отметки о продлении срока проверки, отметки проверяющих лиц и т. Книга является документом строгой отчетности и хранится не менее 3 лет с момента регистрации в ней последнего сообщения о преступлении. Обязанности по ведению Книги и регистрации в ней сообщений о преступлениях возлагаются распоряжением руководителя органа прокуратуры на одно из лиц, указанных в подп. Функции по регистрации сообщений о преступлениях в нерабочее время, праздничные и выходные дни могут быть также возложены на дежурных прокуроров. Должностное лицо, принявшее сообщение о преступлении, обязано принять меры к незамедлительной его регистрации в Книге, ведущейся в том органе прокуратуры, в котором оно проходит службу, если иное не установлено настоящей Инструкцией. При наличии причин, препятствующих должностному лицу зарегистрировать в течение 3 часов принятое им сообщение о преступлении например, в связи со значительной отдаленностью от места регистрации, стихийным бедствием, непогодой и т. Регистрация рапорта об обнаружении признаков преступления, составленного по результатам проверки исполнения законов, сообщения о преступлении, распространенного в средствах массовой информации, жалоб иных обращений граждан и организаций осуществляется в том органе прокуратуры, в котором он был составлен. Регистрация сообщений о преступлениях, принятых должностными лицами, перечисленными в ч. Такая информация может быть передана получена по различным каналам связи. Поступившие по подследственности заверенные в установленном порядке копии выписки протоколов судебного заседания и протоколов следственных действий с внесенными в них сообщениями о других неучтенных преступлениях подлежат регистрации в том органе прокуратуры, в который они поступили для проверки. Регистрации в Книге также подлежат сообщения о преступлениях, поступившие для проверки и принятия процессуального решения из вышестоящих прокуратур независимо от ранее произведенной регистрации. Запрещается отражать в Книге ставшие известными сведения о частной жизни заявителя пострадавшегоего личной и семейной тайне, а также иную конфиденциальную информацию, охраняемую законом. Непринятие правомочным должностным лицом мер к регистрации принятого сообщения о преступлении или отказ в регистрации представленного сообщения недопустимы. Проверка сообщений о преступлениях 28. Принятые сообщения о преступлениях, в том числе поступившие по почте, после их регистрации незамедлительно докладываются прокурору либо его заместителю. Прокуроры их заместители, начальники следственных подразделений их заместители в пределах своей компетенции организуют проверку сообщений о преступлениях, в том числе по которым были приняты меры неотложного реагирования: по предотвращению и пресечению преступления; установлению и задержанию лиц, совершивших преступление; производству отдельных следственных действий по закреплению следов преступления осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы. Кроме того, в организации проверки сообщений о преступлениях, принятых дежурными следователями, могут участвовать дежурные прокуроры прокуратур субъектов Российской Федерации. Анонимные сообщения о преступлениях, которые в соответствии с ч. Если указанная в таких сообщениях информация требует незамедлительной проверки, то она должна быть немедленно передана по различным каналам связи. В ходе проверки сообщений о преступлениях вышеуказанными должностными лицами в пределах своих полномочий, представленных им УПК РА и Законом "О прокуратуре Республики Абхазия", могут быть получены объяснения; истребованы изучены необходимые документы и материалы; назначены документальные проверки или ревизии; затребованы имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сведения о преступлении, а также данные о лице, представившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации; произведены отдельные следственные действия по закреплению следов преступления, предусмотренные ст. Должностное лицо, правомочное производить проверку сообщения о преступлении, с учетом содержащихся в сообщении сведений, требующих неотложного реагирования, обязано в пределах своей компетенции принять незамедлительные меры: по предотвращению и пресечению преступления; по обнаружению признаков преступления, в т. О принятых мерах неотложного реагирования по сообщению о преступлении их результатах должно быть в течение 24 часов доложено соответствующему прокурору или его заместителю для организации дальнейшей проверки этого сообщения. Если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения о преступлении будет установлено, что оно подлежит передаче в другой орган предварительного следствия или дознания по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд, то должностное лицо, принявшее или проверяющее сообщение, обязано вынести в 3 экземплярах постановление о передаче сообщения по подследственности приложение 10 к ст. Первый экземпляр постановления вместе с сообщением о преступлении иными документами при их наличии должен быть в течение суток после его вынесения направлен в соответствующий орган по подследственности или подсудности, второй - заявителю, а третий экземпляр с копией сообщения приобщается в надзорное производство органа прокуратуры, направившего названные документы. Информация, содержащаяся в сообщениях, требующих неотложного реагирования, либо постановление с этим сообщением должны быть предварительно переданы в соответствующий орган по подследственности по каналам телефонной или факсимильной связи. Информация о направлении сообщений и постановлений по подследственности или подсудности регистрируется в журналах и разносных книгах, предусмотренных инструкцией по ведению делопроизводства, о чем делается отметка в книге регистрации сообщений о преступлениях. Если по сообщению о преступлении принято решение о направлении его для проверки и принятия процессуального решения в нижестоящий орган прокуратуры, то об этом делается соответствующая отметка в Книге. Повторные сообщения приобщаются к первичному сообщению об этом же преступлении, если по нему еще не принято процессуальное решение, о чем делается соответствующая отметка в Книге. В случае, когда по принятому и зарегистрированному сообщению о преступлении будет установлено, что по результатам проверки другого сообщения об этом же преступлении, поступившего от этого же или иного заявителя, было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела или о его возбуждении, такое сообщение приобщается к соответствующему материалу или возбужденному прекращенному уголовному делу, о чем уведомляется заявитель, а также делается соответствующая отметка в Книге. Если в повторном заявлении об одном и том же преступлении приведены ранее не известные сведения и доводы, которые могут повлиять на пересмотр уже состоявшихся решений об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении уголовного дела, то оно проверяется в порядке, предусмотренном ст. В случае поступления в орган прокуратуры заявления с просьбой привлечь к уголовной ответственности судью за вынесение, на взгляд заявителя, заведомо неправосудного определения, постановления или приговора, заявителю разъясняется порядок обжалования судебных решений, установленный соответствующим процессуальным законодательством, либо при наличии оснований решается вопрос о внесении прокурором кассационного или надзорного представления. Проверка сообщения о преступлении должна быть завершена не позднее 3 суток со дня поступления первого сообщения о. По ходатайству следователя срок проверки сообщения о преступлении может быть продлен прокурором или его заместителем, начальником следственного подразделения или его заместителем до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий - прокурором или его заместителем до 30 суток. Ходатайство о продлении срока проверки сообщения оформляется в виде постановления приложения 7 и 8 к ст. Первый из них подшивается в материалы проверки, а второй направляется в канцелярию делопроизводителю органа прокуратуры для помещения в номенклатурное. О продлении срока проверки сообщения о преступлении должна быть произведена соответствующая отметка в Книге. Постоянный контроль за соблюдением сроков проверки сообщений о преступлениях и ведением Книги возлагается на заместителя прокурора, а в Генеральной прокуратуре на начальников управлении. По сообщениям о преступлениях принимаются решения, предусмотренные ст. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Принятые, зарегистрированные и проверяемые проверенные сообщения о преступлениях, книги регистрации сообщений о преступлениях, талоны-корешки, материалы проверки и постановления, вынесенные по результатам рассмотрения этих сообщений, представляются прокурорам, их заместителям и по их поручениям иным прокурорским работникам, начальникам следственных подразделений их заместителям, а также в случаях, предусмотренных законами и организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Республики Абхазия, - судьям и другим должностным лицам. В соответствии с Законом Республики Абхазия «О прокуратуре Республики Абхазия» в ор­га­нах про­ку­ра­ту­ры разрешаются заявления, жалобы иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.




Максим Калюжный